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鞠永平董事长在2020年度省级储备粮轮入工作视频会议上的讲话
发布日期:2020/11/27   发布人:管理员

同志们:

为贯彻落行《关于明确实省局、省财政厅、省农发2020年度省级储备粮油轮入等有关事宜的通知》(吉粮调联〔2020〕73号),切实做好2020年度储备粮收购工作,经公司党委研究,并请示局分管领导同意,决定召开今天储备粮轮入工作会议,主要是明确任务,明晰政策,强化责任、完善措施,严肃纪律,抓细抓实,全面完成储备粮收购工作。下面我代表公司讲几点意见。

一、认清形势,准确把握新粮收购新情况新特点

(一)生产形势。据省农业农村厅农情数据,今年我省稻谷、玉米、大豆三大主要粮食品种播种面积8156万亩,同比增加160万亩,稻谷、玉米等高产作物占比增加。前期作物长势不错,同时营养生长基础较好,七月份的人工降雨及浇灌措施,有效缓解了旱情,稻谷、玉米等主要粮食作物籽粒形成情况良好。但九月份连续遭遇台风袭击,部分地区作物倒伏,玉米比较严重,减产1-2成,稻谷、大豆品种受台风影响程度小于玉米,加之前期稻谷瘟病防控较好,单产与上年持平或略有增加。稻谷品种以超级稻为主,出米率好于上年,大多在66%以上,二等居多,水分在14-17%之间;大豆因播种面积减少,产量下降,质量与上年相差不大,二等居多,水分在13-14%之间。

(二)市场形势。新粮上市以来,受上市延迟、农民惜售、国际粮源紧张等诸多因素影响,在玉米价格上行拉动下,稻谷和大豆市场价格逐步上升,高位运行。超级稻每市斤在1.50元左右,大豆每市斤在2.6元左右,并呈进一步攀升的态势,稻谷呈回归态势,去年价格是1.36元/斤-1.37元/斤,黑龙江10月份下旬启动了最低收购价水稻政策,三等稻谷1.3元/斤,目前黑龙江是1.35元/斤-1.37元/斤,短期内最低收购价数量较小。加工企业也在收购,对普通稻价格起到了支撑作用。吉林省130亿斤的产量,粮源充足。但从总体形势看,稻谷和大豆除市场收购价格同比上涨外,其产量、质量等,有利于省级储备粮收购工作。

(三)收购形势。从收购任务看,公司收购轮换数量超过50万吨,是对整个省级储备粮队伍的一次检验、一次考验。时间紧、任务重,根据《关于改革完善体制机制  加强粮食储备安全管理的实施意见》(中办发〔2019〕48号)文件,要保质保量。27家粮库之前收购水稻的只有10几家,剩余的粮库历年都是收购玉米,从来没有收过水稻,对整个职工队伍是一次检验,化验员少,新手居多,今年不进行异地交流。整体看有有利因素,也有不利因素,大家齐心协力,公司明确收购任务,粮库要强化责任,保质保量,按时完成粮食收储任务,该项工作已经纳入粮食安全省长责任制的考核内容,作为吉储粮人要主动承担起保障粮食安全的历史责任,要把省长责任制的指标扛到肩上,一定要按时完成。

二、落实质价政策,按期完成任务

11月10日,省粮食和储备局、省财政厅、省农发行等部门印发了《关于确定2020年度省级储备粮油轮入等有关事宜的通知》(吉粮调联[2020]73号),公司于19日下发了《关于做好2020年度省级储备粮轮入工作的通知》(吉储业[2020]175号)明确了2020年度省级储备粮油轮入计划及相关政策。各单位要认真学习,领会好文件精神,认真落实。公司已成立了以董事长、总经理为组长,分管仓储、监督检查、财务的副总为副组长,其他领导为成员的粮食收购领导小组,并在业务部设立了办公室,业务、仓储、监督检查、财务均在自己的工作职责范围内开展工作,全面负责新粮轮换工作,各企业也要成立组织,明确任务,落实责任,保质保量完成储备粮轮入任务。

(一)轮入计划、时间。2020年省里下达给公司省级储备粮轮入计划51.3万吨,其中:小麦2万吨、稻谷48.63万吨、大豆0.67万吨。轮入计划,稻谷比重大,占轮入计划的95%。主要是去年中办、国办印发了《关于改革完善体制机制  加强粮食储备安全管理的实施意见》(中办发〔2019〕48号),明确在地方储备粮规模中,口粮品种(小麦、稻谷及成品粮)比重不能低于70%,并要求2020年2月末完成。为落实中央、国务院两办精神,鉴于省级储备粮库存中玉米比重大、口粮品种少的实际,经请示省有关部门同意,公司今年7月份在正常轮出36.3万吨储备粮的基础上,追加18万吨的玉米轮出计划,轮出总量为54.3万吨,除了轮入小麦2万吨、大豆0.7万吨,以及给长春市预留3万吨用于大中城市大米储备外,全部收购稻谷。本年度轮入计划完成后,达到国家要求。省级储备大豆油轮入及调整计划0.98万吨,其中:2020年省级储备油轮入计划0.78万吨;吉林凇北粮油公司散油调整至省储备粮公司辽源中鑫库计划0.2万吨。另外,为保证烘干机改燃试验工作需要, 9家烘干机改燃试点单位需轮入7-8万吨玉米,具体收购事宜由通辉公司和隆大公司操作。

轮入时间,自文件下达之日起,省级储备粮轮入到2021年2月末结束,省级储备油轮入到2021年5月结束。

(二)质量标准。今年储备粮油轮入继续执行国家质量标准。

收购入库的稻谷必须为2020年生产的国产粳稻,质量达到国标(GB1350-2009)三等(含三等)以上。即出糙率≥77.0%、整精米率≥55.0%、水分≤14.5%、杂质≤1.0%、黄粒米≤1.0%、谷外糙米≤2.0%、互混率≤5.0%。为防止陈稻谷混入,入库稻谷的脂肪酸值、黄粒米分别控制在17.0(KOH/干基)/(mg/100g)、0.8%以内。

入库的大豆必须为2020年生产的国产大豆,质量达到国标(GB1352-2009)三等(含三等)以上,即完整粒率≥85.0%、水分≤13.0%、杂质≤1.0%,考虑今年大豆损伤粒率普遍偏高的实际,参照国储做法,将大豆损伤粒率放到8%。

采购入库的小麦必须为2020年生产的国产硬质白小麦,质量达到国标(GB1351-2008)三等品(含三等)以上,水分高于标准水分的,拒绝入库。

采购入库的大豆油必须为2020年生产,质量达到国标(GB/T1535-2017)三级标准(酸价(KOH)≤3mg/g、过氧化值≤0.25g/100g)。大豆油质量不达标的不准入库。

(三)水杂增扣量办法。入库的稻谷和大豆实际水分、杂质低于或高于标准规定的非标准品稻谷和大豆的收购按照《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178号)执行水杂增扣量。  

稻谷水分含量以14.5%为基准,每低0.5个百分点增量0.75%,每高0.5个百分点扣量1.00%;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量。水分扣量1.00%分解为:扣量 0.75%为水分减量和干物质损耗,另外扣量0.25%为企业烘干费用,向农发行申请贷款。大豆水分含量以13.0%为基准,每低0.5个百分点增量0.75%;每高0.5个百分点扣量1.00%,低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量。

入库稻谷和大豆杂质含量以1.0%为基准,每低0.5个百分点增量0.75%,每高0.5个百分点扣量1.5%;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量。

(四)食品安全指标检验。省粮食和物资储备局《关于做好秋粮收购食品安全指标检验有关工作的通知》(吉粮检函[2020]129号)要求,政策性粮食入库必须检验重金属、真菌霉素和农药残留等项目食品安全指标,并把好收购关、装仓关和验收关,确保入库粮食食品卫生安全。

(五)轮入方式、轮入价格。经公司党委扩大会研究决定,收购价暂定为:稻谷国标三等(出糙率≥77.0%、整精米率≥55.0%、水分≤14.5%、杂质≤1.0%、黄粒米≤1.0%、谷外糙米≤2.0%、互混率≤5.0%),千粒重小于24克的优质品种收购价为1.51元/斤;千粒重大于或等于24克的普通品种收购价,延边地区为1.43元/斤,其他地区为1.46元/斤。相邻等级差价0.02元/斤,出米率暂按不低于65%标准掌握。大豆国标三等(水分≤13.0%、杂质≤1.0%,完整粒率≥85.0%,损伤粒率≤8.0%)收购价2.66元/斤,相邻等级差价0.02元/斤。三等以下稻谷、大豆严禁收购。 

轮入的小麦、大豆油,采取竞价购买方式进行,代储企业储存的小麦实行动态储备。竞价采购底价随行就市确定。

(六)费用标准、收购资金供应和轮出超基准价差承担。稻谷、大豆收购费用每吨50元,大豆油入库费用20元/吨,包干使用,计入粮食成本。轮入资金由公司统贷统还,收购资金由各企业按收购进度预约申请,并按《省储备粮收购资金管理办法(试行)》(吉储联[2014]7号)规定执行。对财政上划成本的18个直属库以外企业收购省级储备粮轮出时,以18个直属库轮出平均逆差为基准,超高的价差部分,公司自行上划企业由公司和企业各承担50%,其他代储企业自行承担。

(七)装仓验收。轮入工作完成后,公司对企业执行质价政策以及入库粮油数量、质量等情况,进行全面验收,验收合格后转做省级储备粮油,否则由企业自行处理,归还贷款本息并承担相关费用,同时对企业主要负责人和相关人员严肃问责。

三、加强管理,规范有序组织收购入库

针对中纪委、省局检查出来的问题,省局已明确,从今年新粮入库开始,要完善制度,规范操作,全面提升省级储备粮管理水平。目前系统内正开展自查自纠工作,公司要求,今年新粮入库,严格按照“谁主管、谁负责”原则,加大工作力度,不光把粮收好,还要把事做好,做到位,做规范,没问题,没毛病,不留隐患。为此,各企业要领会精神,通晓政策,并逐级分解任务,层层落实责任,做到措施到位、工作到人、责任到岗,规范开展省级储备粮轮换入库工作。公司职能部室要各负其责,先学好业务,把自己该干的事搞清楚了,要全面掌握企业收购情况,对出现的新情况、新问题要超前研究,及时指导。谁出了问题,追谁的责,绝不手软,绝不姑息。

(一)要高度重视,精心做好接新准备。公司已下发文件,对接新准备工作进行了部署,各企业要按照文件要求,认真做好检化验、检斤设备校正、机械检修、岗前培训、空仓防虫消杀、保粮膜更换、高大平方仓低温环流设施安装等项工作。密闭不好罩棚仓等要准备好稻壳,装仓后进行压顶。可将防虫剂喷洒在稻壳袋上,避免与粮食直接接触。稻壳压顶是防止热量侵入,冷气散发,保证水稻的品质。

(二)要执行政策,严把入库关。各企业要组织员工认真学习粮食收购政策、价格政策、质量标准、增扣量办法和计价办法,以质论价,规范收购。要格按照国家和省里标准规定、品质判定规则、食品安全的要求,逐车进行入库扦样、检验。达到标准水分的,整理达标后的直接入仓,未达到标准水分要求的按照水分段进行分堆存放。当日业务结束,视收购入库情况,做好质量复查复检工作,确保入库粮质量。要使用粮食出入库系统收粮,未经公司同意,企业不得修改入库数据。入库粮食要过筛落地,筛后杂物,由卖粮人拉走,并计入皮重。对出现“一三底座”现象的原则上退车,卖粮人确实想卖的,实际杂质与检验不符的,与卖粮农民协商,并签定协议后,方可扣量,否则,严禁在收购票据中单独反应场地超大杂质扣量。今年由于化验员人手少、新手多,异地交流有困难,但各库必须实行封闭检验,公平定等,严禁收人情粮。收购期间,公司要组成巡回检查指导组,不但对执行政策情况进行检查,还要对业务和技术问题予以指导。

(三)要创造条件,提供优质服务。收购期间,各企业既要保护农民利益,又要兼顾国家和企业利益,严格按照“五要五不准”的要求,公开挂牌收购,在醒目位置张贴价格表,备样品瓶,让农民卖明白粮;要设立售粮人休息室,供应白开水,提供粮食整理场,给农民创造方便;要设立样品返还处,及时返还样品粮,杜绝克扣农民行为;及时向售粮人结算粮款,不“打白条”、拖欠农民粮款。同时,各企业要主动与浪潮公司对接,启动“售粮APP”,实行预约售粮,库内要划定区域,拉好警戒线,停车要有专人调度指挥,遵守当地交通规则,确保交通安全。

(四)要加强管理,保证资金安全。粮食收购资金由省公司作统一承贷,公司财务和审计部门负责收购资金的筹集、调度和监管。各企业要按入库计划和进度合理测算,提前3个工作日上报资金申请计划,申请的资金总量不得超过收购计划总量。收购资金要实行专户、专帐和专人负责管理,按日盘点,非现金结算。各企业不得以任何形式挤占挪用收购资金,也不得串品种使用。收购结束后,要将结余的收购资金,及时上解公司。

(五)要依规依据,加强基础工作。要按照这次自查自纠基础工作管理要求,规范填写账、卡、图、表及记录,相关人员要签字,并及时上报入库、烘干、装仓进度及报表。

(六)要落实责任,确保生产安全。粮食入库期间是企业一年中最繁忙的时期,安全工作也是重中之重,各库务必要高度重视,严格按照国家、省及公司相关制度及操作规程组织轮入作业,按计划收(采)购,按进度烘晒,按标准装仓。深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,严格执行《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等规定,时时刻刻牢记“以人为本、安全第一”理念,坚决克服重生产、轻安全的思想,认真落实安全生产主体责,切实加强现场作业管理,场地人员必须穿戴反光背心,佩戴安全帽。高空作业和装仓作业,要规范操作,杜绝各类事故发生。

四、严肃纪律,严格查处收购违规违纪案件

    新粮入库工作,环节多,政策性强,各企业要提高站位,严格执行质价政策、工作制度和工作要求,严肃收购纪律,认真组织收购。既不压等压价,也不抬级抬价,更不能让水或压水收购。坚决禁止“低收高转”、“先收后转”、“以陈顶新”、“转圈粮”、“人情粮”以及设点收购。入库期间,公司组织人员将定期和不定期深入企业,监督检查各单位贯彻执行收购政策、工作纪律、资金使用和安全生产等情况,对违反相关规定,有令不行、有禁不止、各行其是和顶风违纪的典型案件,以及责任不落实、工作不到位的,将依法依纪予以查处,严肃追责。

同志们,做好储备粮轮入工作,是落实粮食安全省长责任制重要内容,是我们的主责主业,虽然今年新粮收购时间紧、任务重,我坚信,在省局党组的正确领导下,通过系统广大员工的共同努力,粮食轮入任务一定能够顺利完成,储备粮管理也会更加扎实,更加规范!

谢谢大家!


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